设为首页 | 收藏本站
您的位置:股票39配资门户网www.jxis.org.cn > 九五配资网www.buo.qh.cn >

稳步在全市场分阶段实现注册制改革目标 坚定不移推动资本市场高质量发展


点击:181 作者:股票39配资门户网www.jxis.org.cn 日期:2020-05-18 20:58:58

  易会满表示,将继续坚持市场化法治化方向,立足于提升活跃度,优化交易监管,增强交易便利性,大幅提升交易监管透明度。同时,积极创造条件畅通各类资金尤其是中长期资金入市渠道。

  减持制度方面,易会满表示,若规定过松,会对二级市场造成冲击,影响中小投资者信心;限制过紧,又会降低市场流动性,影响资金入市,特别是资本形成。对此,在反复研究论证,形成了分阶段改革方案,分类施策,分步走、稳步调。一方面,继续从严规范控股股东、实控人、董监高减持;另一方面,对于创投基金、民企纾困等适当开口子、给政策。

  “注册制改革是这一轮资本市场改革的总纲,是‘牵一发而动全身’的重大改革,必须坚持稳中求进,分步实施,尤其需要市场各方积极参与、共同推动”,易会满表示,当前已经在科创板试点了增量的注册制改革,积累了一定的经验并在创业板试点存量市场的注册制改革,下一步将在总结评估的基础上,稳步在全市场分阶段实现注册制改革目标。

  稳定是资本市场改革发展的重要前提。在监管方面,他强调,在当前外部不确定、不稳定因素增多的情况下,必须切实强化底线思维,增强忧患意识,重点做好输入性、交叉性风险防范,完善各种场景下应对预案,努力实现资本市场平稳健康发展。

  易会满表示,还将推动放宽各类中长期资金入市的比例和范围,尽快推动实现个人养老金投资公募基金政策落地。推动提高商业银行理财产品权益投资活跃度。同时推进完善机构投资者税收、业绩评价、会计等配套政策安排,强化价值投资、长期投资理念。

  加强资本市场基础制度建设健全退市机制

  同时,还持续做好重点领域风险防范处置。易会满表示,对于股票质押风险,加强监管协同,推动场内场外信息互联、防控处置措施互商,力争整体效果有新的提升。对于债券违约风险,健全市场化法治化违约处置机制,多措并举、平稳过渡。对于私募基金风险,加快推动构建部际联动、央地协作的风险防范处置机制,积极探索标本兼治的有效办法,切实解决“伪私募”“类私募”“乱私募”等突出问题。

  提升投资者活跃度优化交易监管

  注册制改革需坚持“三个原则”

  提升市场活跃度,既包括促进交易更加活跃,也包括吸引更多投资者特别是机构投资者入市,改善投资者结构,建立公开公平公正的市场秩序,才能更好取信于市场。

  易会满表示,下一步将继续贯彻注册制理念,将再融资审核重点聚焦到关键发行条件上来,适时发布再融资审核指引,增强市场可预期性;推进再融资分类审核,对优质上市公司定向增发进一步优化流程,提高效率。

  2019年以来,资本市场基础制度体系不断完善。其中,为更好满足实体企业融资需求,再融资政策已经进行了两次优化调整,发布再融资审核标准,精简发行条件,优化定价和锁定期等安排,同时对战略投资者进行了较严格的界定,在满足上市公司合理再融资需求的同时,能够充分维护中小投资者合法权益。

  此外,他还表示,将进一步强化开放条件下监管能力建设,加强跨境风险防范和监管合作,切实做到放得开、看得清、管得住。他表示,不管采取何种形式,不管在何地上市,上市公司都应当严格遵守相关市场的法律和规则,真实准确完整履行信息披露义务,维护好形象和信誉。

  但是在实践中,有的中介机构自身公司治理跟不上、专业能力跟不上,处理不好业务发展与维护品牌信誉的关系,履职尽责不到位;个别中介机构甚至放弃操守和底线,沦为“放风者”和造假“帮凶”。数据显示,自去年6月以来,证监会对86家申请首发企业进行了现场检查,结果显示“带病申报”现象较为严重。这既有企业自身的问题,也反映出相关券商、会计师和律师事务所执业质量的问题,其中有的还是行业头部机构。

  他认为,注册制改革必须坚持以信息披露为核心,使发行人在符合基本发行条件的基础上,更加注重以投资者需求为导向,真实准确完整地披露信息。同时要把借鉴国际经验和立足国情市情有机结合起来,充分考虑我国的市场情况,科学把握发行质量以及注册和审核的关系。此外要坚持市场化法治化的理念,构建起发行承销、交易、持续监管、退市和投资者保护等一整套基础制度安排。

  在5月15日“5·15全国投资者保护宣传日”上,易会满表示,资本市场是一个内涵丰富、机理复杂的生态系统。做好资本市场工作,必须统筹兼顾投资者和融资者、上市和退市、再融资和减持、新股东和老股东、机构投资者和个人投资者、存量和增量等关系的动态平衡,求取最大公约数。要始终践行监管的人民性,强化“大投保”的理念,把保护投资者权益贯穿于资本市场改革发展稳定各项工作之中。

  2019年以来,我国资本市场对外开放也在逐步扩大。实施高水平的对外开放,促进资本要素在境内外市场和更高层次上优化配置,是资本市场坚定不移的发展方向。易会满表示,将继续推动资本市场双向开放,努力实现由管道式、单点式开放向制度型、系统性开放转变,以开放倒逼改革,以开放促进发展。

  易会满进一步表示,要强化中介机构责任和能力建设。他表示,中介机构是资本市场的“看门人”,在保荐质量、会计审计、合规审核、信用评级等方面发挥着专业把关的重要职责,这对于资本市场的诚信建设至关重要,也是保护投资者的重要一环。

  2019年以来,A股市场上退市的企业明显增多。数据显示,2019年,畅通强制退、重组退、主动退等多元化退出渠道,共有18家公司实现平稳退出,创历史新高。将不再符合上市条件的公司清理出市场,这有利于市场的优胜劣汰。易会满表示,一个良性循环的资本市场,需要有进有出、优胜劣汰。未来将进一步健全市场化法治化的多元退市机制,完善退市标准,简化退市流程,对触及强制退市标准的坚决予以退市。

  易会满表示,关于注册制,有三个原则必须一并坚持:尊重注册制的基本内涵,借鉴国际最佳实践,体现中国特色和发展阶段特征。

同花顺上线「疫情地图」 点击查看:新型肺炎疫情实时动态地图>>>

  对此,他强调,资本市场是大家共同的市场,各类中介机构要秉持共建共治共享的理念,共同关心呵护这个市场,共同营造可持续的发展生态。证监会将进一步完善中介机构分类监管、差异化发展思路,对好机构加大政策扶持力度,支持做优做强做大;对问题机构和相关责任人,强化责任追究,健全黑名单制度,真正体现奖优罚劣。

  2019年以来,公募基金准入制度改革被持续推进,市场活力大幅增加。数据显示,今年前4个月,权益类公募基金募集金额4300亿元,是去年同期的3.8倍,对改善市场结构、稳定市场起到了重要作用。

友情链接